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    天河、南沙經濟增速何以領跑

    發表時間:2019-08-01 09:53:17    信息來源:南方日報
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    上半年,廣州市實現地區生產總值11755.54億元,增長7.1%,經濟運行穩中有進。其中,8個區的經濟增速均高于今年市政府工作報告提出的6%—6.5%的增長目標,也均超過了各區的全年預期目標。而天河與南沙更是并駕齊驅,均以9.4%的增速領跑全市。

    天河,多年穩坐廣州經濟強區第一把交椅;南沙,近來以“黑馬”的姿態讓人側目。此次,兩者同時“奪冠”,讓人看到了天河在已有經濟體量“大塊頭”下的發展后勁,也讓人看到了南沙在區位、制度等優勢下的發展潛力。

    天河:“大塊頭”也有高速度

    上半年,天河區實現地區生產總值2268.81億元,增長9.4%,總量、增速均領跑全市。多年來,天河穩坐經濟強區第一把交椅,在保持經濟體量“大塊頭”的同時,經濟保持高速增長。去年,天河同樣在廣州11區里奪得了GDP總量和增速的“雙料冠軍”。

    “馬力全開”的天河動能何在?

    在廣州市社會科學院數量經濟研究所所長歐江波看來,雖然今年實體經濟下行壓力較大、制造業相對不景氣,但是天河區制造業占比不大,天河的“強項”如金融業、現代服務業等行業發展態勢良好,給該區的發展提供了強勁動力。

    上半年,該區現代服務業實現增加值1666.13億元,占GDP比重提升至73.4%,增長11.4%,金融業、新一代信息技術、商務服務業等新興產業對經濟增長的貢獻率達80.2%。

    “總部企業集聚也保證了天河的持續競爭力。”中山大學粵港澳發展研究院教授、自貿區綜合研究院副院長毛艷華認為,總部企業集聚也意味著各種高端資源的集聚,容易催生新業態、新動能。而新動能一旦形成,就會發揮持續高效的拉動力,促進區域的高速增長。

    廣州市發改委公布2018年度認定的470家總部企業中,天河區以149家位列榜首,其中76%是金融業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業等先進行業,這也與對天河上半年經濟增長貢獻率最高的行業相吻合。

    新動能的培育不是一蹴而就的。近來,天河通過開展“1+1+8”產業扶持和科技創新系列政策修訂評估,出臺高端專業服務業、現代服務業社會組織等扶持政策,依托“一園兩區”打造廣州軟件谷,規劃建設智能網聯新能源汽車產業園,與廣州移動簽署推進5G+數字經濟戰略合作框架協議等舉動,培育壯大現代產業集群。

    上半年,天河新增科技類企業1.5萬家,增長40%,占全市34.2%。新增孵化器和眾創空間31家(孵化器8家、眾創空間23家),占全市33%。21個共97萬平方米的“村改創”項目全面開工。天河的創新活力正被持續激活。

    同時,天河也在積蓄發展后勁。目前,天河正繼續實施重點項目“攻城拔寨”行動,推動143個區重點建設項目完成投資約100億元,年度投資完成率為65%;33個市重點項目完成投資30.5億元,年度投資完成率為57.8%;新開工項目22個。上半年,天河新增企業4.8萬戶,占全市新增企業的29.3%,增長39%,其中新增注冊資本1000萬元及以上企業8072家,增長88.7%。

    南沙:制度創新釋放發展動能

    南沙區的經濟數據同樣亮眼。上半年,該區地區生產總值753.05億元,同比增長9.4%,增速與天河并駕齊驅,居廣州第一。

    “南沙的快速發展主要得益于多重政策疊加優勢。”中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江說。

    根據畢馬威評估顯示,2018年南沙營商環境在世界銀行指標體系下全球模擬排名已達第29名。目前,南沙片區累計形成457項制度創新成果,其中41項在全國復制推廣,104項在全省復制推廣。哪一項令南沙最自豪呢?對于這個問題,南沙開發區管委會副主任潘玉璋給出了自己的答案:商事登記確認制。

    “改革確立了以信用為核心的市場準入新模式,再造商事登記流程,最大限度還權于市場和市場主體,體現政府管理理念和模式轉變,是對現行商事登記制度的一次重大和深層面變革。”潘玉璋表示,通過改革,將生產經營自主權交還企業,進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用。

    對于企業和群眾來說,最直觀變化是登記注冊過程中的實名認證、自主申報、信用承諾和申請材料簡化,通過全程電子化登記,實現從“人工審核”向“智能確認”轉變,最大程度上減少人工介入和自由裁量權。通過一系列放管服改革和營商環境的打造,南沙去年新注冊企業達到3.8萬家。

    持續的制度創新,推動了南沙自貿片區掛牌近四年來經濟發展穩中提質。2014年至2018年,南沙地區生產總值年均增長11%,稅收總額年均增長13.3%。進出口總額占全市1/5,年均增長12.2%。注冊企業由8400戶增加到90535戶,增長10多倍,累計引進146個世界500強企業投資項目。

    在林江看來,南沙的快速增長同樣得益于與創新相關的新經濟、新產業的快速增長。

    近年來,南沙著力打造國際科技創新樞紐、航運樞紐、新型貿易樞紐,區域綜合交通樞紐和金融業對外開放試驗示范窗口“四樞紐一窗口”,加快構建創新型產業體系,呈現出蓬勃發展的良好態勢。更為重要的是,南沙區探索構建的現代化產業體系,未來還將以產學研深度融合的形式,深刻影響珠三角區域乃至粵港澳大灣區的產業轉型升級。

    林江建議,南沙在未來發展過程中,要加速培養產業發展內生原動力,迅速培育產業基礎和營造產業發展環境,這樣才能支撐南沙社會經濟持續快速增長。

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