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    近300家世界500強在廣州投資發展的背后,廣州是如何激發營商環境活力?

    發表時間:2019-07-29 19:31:50    信息來源:
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    廣州的市場準入環境、競爭環境、消費環境究竟如何?日前,廣州市市場監管局黨組書記譚曼青做客“羊城學堂”,以《國際視野和民生視角下的市場監管》為題,暢談廣州在經濟全球化進程中,如何開展全鏈條的市場監管。





    “既仰望星空,又腳踏實地。”譚曼青表示,做好每一項工作,持續優化市場準入環境、競爭環境、消費環境,推進現代化國際化營商環境出新出彩。


    談準入
    營造更加便利化的市場準入環境


    “開辦企業作為營商環境的第一道門檻,對營商便利度至關重要。開辦企業更便利的改革,可以帶來更多新公司的成立,而這又與就業機會和經濟增長密切相關。”


    據譚曼青介紹,廣州為持續營造便利化的市場準入環境,先后通過先照后證、多證合一、容缺登記、“人工智能+機器人”全程電子化商事登記、外資商事服務“跨境通”等商事制度改革實踐,逐步破解了市場準入的難題。隨之,帶來全市市場主體保持快速增長。


    截至今年6月底,廣州市實有市場主體218.10萬戶,同比增長13.79%;1—6月,全市新登記市場主體22.17萬戶,日均新登記企業897戶;每千人擁有市場主體146戶,每千人擁有企業77戶。目前,廣州已吸引130多個國家和地區的投資者前來投資興業,近300家世界500強企業在廣州投資發展。




    譚曼青談到,不能只看成績而不看不足。比如在全國大城市中,廣州市場主體總量并不占優勢,實有企業在市場主體中的占比也不高。所以,廣州開辦企業便利度改革還需繼續深入。


    據介紹,廣州市市場監管局年初新組建以來,為全力營造更加便利化的市場準入環境,推動大眾創業、萬眾創新,打出一組精準高效的“組合拳”:全面推行“一網通辦、并行辦理”,深入推廣“企業開辦全程網上辦”,依托粵港澳大灣區研究推廣南沙試行的商事登記確認制,逐步推廣商事服務“跨境通”,在實現企業類型智能無人“秒批”基礎上推行個體工商戶“微信辦照”。


    談監管
    市場活力和監管如同硬幣的兩面


    “當前影響市場充分競爭的因素很多,社會信用需進一步加強、遵守競爭法律的意識有待提高……”講座中,譚曼青客觀分析了現階段廣州的市場安全監管形勢。她說,市場活力和監管就如同一枚硬幣的兩面,而市場活力的關鍵在于市場競爭秩序維護;市場競爭執法的關鍵在于實施公平競爭審查,加大不正當競爭查處力度,保證程序合法、公開、透明。


    談及食品藥品安全這個涉及民生的話題,譚曼青表示,目前全市食品藥品安全形勢總體平穩可控,未發生系統性、區域性食品藥品安全事故。




    據介紹,廣州市政府連續多年將食品安全納入十大民生實事范疇,全市市場監管部門先后推出保障食品藥品安全的一系列舉措:創建“放心肉菜示范超市”,實施餐飲業量化分級提升工程,實施“明廚亮灶”工程,開展農貿市場(大型超市)肉菜魚“天天快檢”和食品安全“你送我檢”,加強校園及周邊食品安全監督檢查和食品安全警示宣傳,以及建立溯源監管體系,強化食品藥品監督檢查。


    談市場監管中的“廣州實踐”
    善于傾聽市場主體和群眾的呼聲


    關于廣州市場監管機制創新,譚曼青結合國內外先進的市場監管模式,向現場聽眾介紹了國際視野審視和踐行中的“廣州實踐”,即“輕準入”“重監管”、“雙隨機、一公開”監管、企業年檢改年報、失信聯合懲戒、大數據監管、包容審慎監管。


    說到“雙隨機、一公開”監管,譚曼青打了一個形象的比喻:“雙隨機”抽查,就如同將執法人員和執法對象放在一個平臺,像彩票一樣搖號,隨機確定誰檢查誰,抽查結果上網公示(“一公開”)。


    “這會使市場上的企業都不能抱有僥幸心理,否則將要面臨嚴重后果。”據譚曼青介紹,實施“雙隨機、一公開”監管的目的,就是實現對大量企業的有效約束,同時通過跨部門聯合抽查,減少監管部門對企業的重復執法檢查,避免監管執法擾民的情形。




    談及創新市場監管方式,譚曼青還以包容審慎監管舉例說:“對方興未艾的新產業、新業態、新模式,要善于傾聽市場主體和群眾的呼聲,在實施放權松綁的同時,積極采取既有彈性又有規范的管理措施,在執法監管中既體現包容創新,又要服務發展,防止‘以罰代管、只罰不管’”。


    譚曼青表示,新時代要有新視野,只有順應全球化趨勢,加強和改進市場監管,持續優化市場準入環境、競爭環境、消費環境,才能更大激發市場活力,推進廣州現代化國際化營商環境出新出彩。




    數讀

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    市場有活力


    截至6月底,廣州市實有市場主體218.10萬戶,同比增長13.79%。每千人擁有市場主體146戶,每千人擁有企業77戶。


    廣州已吸引130多個國家和地區的投資者前來投資興業,近300家世界500強企業在廣州投資發展。

    商事增便利


    開辦企業商事登記時限鞏固在1個工作日內,2019年內將全市開辦企業時間壓減至2.5天以內,2020年整體壓減至2個工作日內,不斷向國際先進水平靠攏。


    廣州在去年廣東各市開辦企業便利度評估中,全過程辦理用時3.25天,排名第2。以此類推,廣州開辦企業便利化優于全球190個經濟體中第18名的表現。


    食藥嚴監管


    2016、2017、2018年,廣州主要食品品種抽檢合格率分別達到98.5%、98.5%、98.2%,藥品質量評價性抽檢總體合理率為99.4%、99.5%、99.7%,穩定在較高水平。


    消費易維權


    上半年廣州為消費者挽回經濟損失5259萬元。《2018年70個城市消費者滿意度測評報告》中,廣州從2017年排名27名躍升至2018年第4名,在全國省會城市中排名第一。


    知識產權強實力


    廣州知識產權指數呈持續增長態勢。2018年,廣州專利授權量89826件,同比增長49.2%。


    至2018年底,全市有效發明專利量48354件,同比增長22.5%,每萬人口發明專利擁有量32.4件,分別是全國(11.5件)和全省(22.3件)平均水平的2.8和1.5倍。



    來源:南方+



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